土地划拨流程（国土资源部土地划拨名录） -凯发推荐

划拨经费与拨付经费区别 国土知识小讲堂六：土地划拨

划拨，作为土地供应的一种方式，过去很长一段时间内，大量存在。近年来，随着我国经济社会发展，土地“资源、资产、资本”属性彰显，划拨土地供应方式逐渐被压缩，适用范围正逐步缩小，划拨办理条件也愈发严格。

一、概念与特点

1、概念：划拨是指县级以上人民 *** 依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将土地交付使用，或者将土地无偿交给使用者使用的行为。

2、特点：（1）划拨土地使用权无偿拨付或缴纳费后取得；

（2）划拨土地使用权没有使用期限；

（3）划拨土地使用权未经批准不得 *** 、出租和抵押等；

（4）划拨土地使用权未经批准不得改变用途。

二、划拨适用范围

根据《划拨用地目录》规定，下述用地可以依法批准划拨：

1、国家机关用地和军事用地；

2、城市基础设施用地和公益事业用地；

3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

4、法律、法规规定的特殊用地等。

《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求，今后除军事、社会保障住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。

三、申请资料

申请使用划拨土地应该提交以下材料：

1、 用地申请书；

2、机关事业单位组织机构代码证原件和复印件、法定代表人身份证原件和复印件；

3、建设项目立项审批、核准或备案文件和复印件；

4、建设用地规划许可证；

5、勘测定界图；

6、要求提供的其他材料。

四、适用条件审核

1、单位性质是否属于全民所有制；

2、项目是否符合《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》；

3、用地是否符合《划拨用地目录》；

4、项目的非盈利性；

5、勘测定界图、规划许可证、征地审批红线的一致性；

6、是否符合法律法规的规定。

五、划拨土地 *** 、抵押

（一）划拨土地 ***

1、概念：划拨土地使用权人经依法批准后，将使用权转移给他人的行为；

2、方式：买卖、交换、赠与、继承等；

3、 *** 审批：划拨土地使用权申请 *** ，市县人民 *** 批准，受让人办理出让手续。

（二）划拨土地抵押

1、概念：划拨土地使用权人将使用权以不转移占有方式向抵押权人提供债务履行担保的行为；

2、抵押审批：地上无建筑物的划拨土地的抵押，报经县级国土部门审批；

3、抵押权处置：抵押权处置拍卖所得，需先行扣除出让金等费用，后由抵押权人受偿；

4、除外情形：学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施不得抵押。

六、划拨土地收回

土地收回的情形：

1、为公共利益需要使用土地的；

2、为实施城市规划进行旧城区改建；需要调整使用土地的；

3、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

4、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；

5、划拨批准后满两年未开工建设的；

6、法律法规规定应当收回的其他用地。

依照1、2项收回土地使用权时，应当对划拨土地使用权人给予适当补偿。

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